备受全市人民瞩目的中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议，12月25日上午隆重开幕。

统一思想 凝聚共识 加快实现全面振兴发展

从上午7点开始，出席中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议的市委委员、候补委员及列席人员，就陆陆续续来到大会报到处报到。他们精神饱满、意气风发，将在这次大会上进一步统一思想、凝聚共识，在五常市委的正确领导下，团结带领全市人民全面贯彻落实中央和省市委决策部署，奋力实现五常市的全面振兴发展。

中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议隆重开幕

上午8点30分，中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议隆重开幕。

 

大会会场气氛庄严，热烈。主席台上方悬挂着“中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议”的巨幅会标，正中十面鲜艳的红旗簇拥着金色耀眼的党徽，显得格外醒目。

 

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十二届二次全会、哈尔滨市委十四届三次全会精神，认真总结五常市2017年工作，全面安排部署2018年工作任务。

五常市领导张希清、丁顺、张英波、付小彦、王宪全、杜泽春、杨健、梅晓东、张相和、徐涤非、张达俊、赵春明、申洁出席会议并在主席台前排就坐。

 

出席今天大会的有五常市委委员、候补委员，不是市委委员、候补委员的市级领导，市纪委委员，部分市党代表、人大代表、政协委员，工商企业界代表，老干部代表，各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、副书记、副乡镇长，市直部门副科级以上领导干部，驻五单位负责人列席今天的会议。

 

大会由五常市委副书记、市长张英波主持。

在热烈的掌声中，五常市委书记张希清代表市委常委会向大会作题为《以党的十九大精神为引领 为建设现代化新五常而努力奋斗》的报告。报告共分三个部分，全面总结了一年来，重点抓的六件大事，九个方面取得显著成绩，并对2018年工作任务进行安排部署。

在回顾一年来的重点工作时，张希清指出：2017年，全市上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，与贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神相结合，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深入贯彻落实省第十二次党代会、哈尔滨市第十四次党代会精神。采取召开全市干部大会、理论中心组学习、讲党课、宣传报道等多种形式，切实把全市广大党员干部的思想和行动统一到省市党代会精神上来，统一了思想，凝聚了共识，起到了指方向、提信心、聚合力的效果；全力打好脱贫攻坚战。严肃认真组织开展脱贫攻坚“回头看”， 严明标准程序，严格识别认定，全面实施“十大扶贫行动”，创新出台五常健康扶贫政策，确保完成年度滚动计划任务；实施五常大米产业提升工程。启动了五常大米交易中心建设，借鉴昆明国际花卉拍卖交易中心、日本稻米产业标准化建设经验，并认真落实省委书记张庆伟到我市调研时讲话精神，制定了高于国家标准的五常大米地方标准，建立五常大米产业标准体系，在全省树立了标杆；战胜了历史罕见的洪涝灾害。在抗击“7.19洪涝灾害”中，市委、市政府坚持把保证人民群众生命安全放在首位，紧急动员部署，立即组织力量转移群众；科学研判雨情水情，果断错峰泄洪，充分彰显出全市干群同心，风雨同舟、众志成城的强大凝聚力和战斗力；全面深化作风整顿。开展“转作风、谋发展、敢担当”主题活动，全面推行“七查七改”，聚焦7个方面30个问题开展问题梳理，立行立改、建章立制、挂账督办，全市干部作风明显好转。

围绕一年来全市各线工作取得的明显成效，张希清指出：今年，五常市注重发展质量，经济形势持续向好。坚持稳中求进总基调，全力推动经济发展，主要经济指标保持稳定增长，位居哈市前列；着力做大存量，经济效益明显提升。以牛家开发区提档升级为引领，建成集中供水厂、垃圾和污水处理厂，依法依规对汇邦广源、金业电子等5户僵尸企业进行腾笼换鸟、二次招商，盘活土地16.2万平方米。生物制药企业发展到14家，绿色食品企业发展到15家，优势主导产业实现集群发展，拉动作用不断提升。开展精准招商，发展后劲不断增强。围绕绿色食品、生物制药、生态旅游三大主导产业开展招商引资，在谈项目62个，重点跟踪项目28个，签约项目17个，拟签约项目9个，协议总投资额达160亿元。招商引资呈现出领域不断拓宽、规模不断扩大、质量不断提升的良好态势。提升农业品质，现代农业快速发展。全面推进农业供给侧结构性改革，大力推广水稻种植“三用三不用”。大力推进农业种植业结构调整，种植结构不断优化。推进国家电子商务进农村综合示范县创建工作，加强农业综合生产能力建设，深化农村各项改革，完成土地确权登记，开展农业大灾保险、农村土地承包经营权抵押融资、电子商务进农村等国家、省市改革试点，农村发展活力不断增强。加强城乡建设，人居环境大幅改善。从改善群众生产生活条件入手，实施棚户区、道路、管网、绿化改造工程，规划了城市外环路，推进了美丽乡村建设，加大了村屯环境综合整治力度，全面落实了河长制，建立市乡村三级工作责任体系，有效保护了五常绿水青山。突出规划引领，旅游产业高位起步。以创建国家全域旅游示范区为目标，完成旅游产业顶层设计，推进景区景点无线网络全覆盖，加快景区提档升级，加大宣传推介力度，2017年全域接待游客170万人次，同比增长34.3%，实现旅游收入4.35亿元，同比增长31.8%。落实惠民举措，群众生活更加幸福。投入3.9亿元，实施36件惠民实事，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。优先发展教育事业，推进医疗卫生制度改革，推进城乡文化体育基础设施建设，规范城乡低保管理，严格落实就业再就业政策，以创业带动就业。强化民主法治，广泛凝聚工作合力，不断加强对人大、政协工作的领导，支持人大积极探索“五常实践”，充分发挥依法监督职责，人大工作创新和代表履职管理经验在全国推广；支持政协探索创新工作方法，围绕中心开展调研视察，积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用；支持法检两院依法履行职责，加强社会管理综合治理。深入开展平安五常创建活动，群众安全感明显增强。严格落实安全生产责任制，安全生产持续向好。全面深化改革工作扎实开展，发展活力充分释放。深入开展精神文明创建，社会文明程度普遍提高。从严管党治党，党的建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面加强基层党组织建设，创建农村“5+N”党建工作体系。创新社区“双网融合、三方共进”党建工作载体，深入实施“四基工程”。持续推进非公企业和社会组织“两个覆盖”工作；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确选人用人导向。坚持党管人才原则，树立了鲜明的人才导向，五优稻四号育种人田永太被中组部确定为专家人才典型。全面落实党风廉政建设“两个责任”，细化责任清单，层层压实责任，四风”整治成果不断巩固，党风、政风和社会风气明显好转。

张希清指出：党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段关键时期，召开的一次十分重要的会议，大会深刻总结了党和国家事业的历史性成就和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确了全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，科学规划了中华民族伟大复兴的时间表、路线图、任务书。习近平总书记对我省两次重要讲话，为我们推进全面振兴发展提供了根本遵循。中央经济工作会议、省委十二届二次全会及哈尔滨市委十四届三次全会，为我市今后的发展指明了方向，明确了任务。全市上下要认真贯彻落实中央、省市委的战略部署，拓展完善市六次党代会确定的发展蓝图，着力抓重点、补短板、强弱项，以攻坚克难的精神、奋发有为的状态、埋头苦干的作风，在推动各项工作中干在实处、走在前列，争当全省经济社会发展排头兵。

围绕2018年工作，张希清指出：2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。全市上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，按照省委十二届二次全会和哈尔滨市第十四届三次全会安排部署，牢牢把握社会主要矛盾新变化，坚持稳中求进工作总基调，突出供给侧结构性改革主线，以提高发展质量和效益为中心，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，努力在牛家开发区提档升级、发展生态有机农业、做强旅游产业、提高民生福祉上走出新路子，加强生态文明建设，推进全面从严治党，加快全面振兴发展，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化新五常而努力奋斗。

就2018年重点工作，张希清强调：

（一）着力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，争当全省农业现代化建设排头兵。持续推进五常大米产业提升工程，把五常大米产业打造成世界最具竞争力的稻米产业，引领龙江乃至全国稻米产业走向世界；加快农业供给侧结构性改革，把发展生态有机农业作为农业供给侧结构性改革的主攻方向，坚持打生态牌、走生态路；促进农村产业融合发展，以国家现代农业产业园建设为牵动，建设高标准建设优质水稻种植区、高效稻米精深加工聚集区，推动农村一二三产业融合发展。继续加大农田水利、标准农田建设等项目投入力度，围绕“农头工尾、粮头食尾”，发展米糠油、燃料乙醇等深加工项目，提高农业经济效益。发挥辰能、华西、华田、金新农、秸乐等企业带动作用，提高秸秆综合利用水平；进一步深化农村各项改革，巩固农村土地确权登记颁证、农业大灾保险、农业水价综合改革等成果，完善农业物联网服务中心功能，提升服务能力；提升美丽乡村建设水平，加大公共财政向农村倾斜力度，坚持政府主导、社会化运作、农民参与，完善乡村基础设施，美化乡村环境，打造一批美丽乡村示范村。

（二）着力推进产城融合发展，加快牛家开发区提档升级。坚持做大存量、培育增量、提升质量，加快开发区发展，打造经济发展动力引擎。进一步完善开发区服务功能，完善基础设施，提升承载能力，深化“放管服”改革，持续优化发展环境，全力打造良好营商环境；加强产业项目建设，围绕绿色食品、生物制药两大主导产业，坚持因企制宜、一企一策，支持葵花“护肝片增加适应症”的研发，鼓励尚润医药物流公司扩大规模，推动哈特全麦白啤技术开发项目、华雨制药中药配方颗粒项目，做大做强现有企业。推进大羅新与俄罗斯盖马集团深度合作，筹建俄罗斯风味食品产业园。加快马迭尔、金新农、特耐博、普方药业等项目建设，实现早日达产增效，做大产业规模；持续扩大有效投资，抓住国家振兴东北老工业基地和“中国制造2025”的发展契机，积极向上争取项目资金，有针对性谋划一批产业项目，打牢产业项目建设基础。不断深化与深圳市坪山区对口合作，推动在改革创新、产业合作、园区共建、联合招商、开拓市场等六个领域取得实质性进展，完善主导产业招商路线图，明确招商方向，有针对性地加强对世界500强企业、国内500强企业、中央直属企业、上市公司的投资战略分析，增强招商精准性，提升项目洽谈成功率，提高引进项目质量,推动招商引资向更大规模、更高水平、更好效果迈进。

（三）着力推进全域旅游，加快培育经济发展新动能。按照资源整合、产业融合、标本结合、政策契合的“四合”理念，落实全域旅游规划，促进旅游产业全领域、全要素、全产业链发展。不断完善旅游规划与提升，以全域旅游规划为指导，充分挖掘稻乡文化、山水文化、历史文化、京旗文化，以龙凤山为中心发展生态旅游，围绕稻米产业核心区发展稻乡文化旅游，以背荫河镇、八家子乡、安家镇、二河乡等北部乡镇为重点发展健康养老产业，并举办冰雪主题活动，发展冰雪旅游；持续加强旅游项目建设，抓住国家、省市支持旅游产业发展的有利契机，完善旅游导识导览、旅游服务中心、星级宾馆等基础设施建设，改造提升现有景区景点，推进龙雪公路规划建设，畅通旅游路网；不断增强旅游要素供给，以五常大米和农副产品为重点，全方位宣传五常旅游，不断提高旅游知名度，塑造旅游品牌形象。

 

（四）着力保障和改善民生，加快提升人民群众获得感幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，持续实施惠民工程，办好惠民实事，满足人民群众对美好生活的需要。坚决打赢脱贫攻坚战，聚焦“两不愁、三保障”，精准推进“十大扶贫攻坚行动”，做到脱真贫、真脱贫，决不让一个贫困群众掉队；进一步提升城市品质形象，围绕建设美丽五常，科学编制城乡发展的控详规划，完善城市道路、绿地、排水等专项规划，逐步实现“多规合一”，提升城市规划水平；不断加快社会事业发展，坚持教育优先发展，积极推进健康五常建设，落实就业再就业政策，全面落实养老保险、医疗保险、大病保险、最低生活保障等政策，不断提高社会保障能力；加强生态环境建设，严格执行《五常市国家重点生态功能区保护与建设规划》，强化分级管控，守好绿色家底。

（五）着力营造和谐发展环境，加快提高治理能力和治理水平。坚持调动一切积极因素，统一思想共识，汇聚推动发展的强大力量。推进民主政治建设，充分发挥市委统揽全局、协调各方的核心作用，支持人大及其常委会依法履职，发挥人大代表作用，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能，推动协商民主广泛、多层、制度化发展；巩固和发展爱国统一战线，加强党管武装工作，推动工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作创新，发挥好桥梁纽带作用。加强和创新社会治理，围绕打造共建共治共享社会治理格局，加强市乡村综治中心和综治信息化、“雪亮”工程建设，提升立体化社会防控能力；凝聚振兴发展合力，加强宣传思想工作，坚持正确的舆论导向，严格落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全。大力开展群众精神文明创建活动，推进政府职能转变，实施精品文化和亮点文化工程，打造具有五常特色、体现五常精神、展现五常风貌的文化精品，弘扬社会正能量，凝聚热爱家乡、建设家乡的强大合力。

（六）扎实推进全面从严治党，强化建设现代化新五常的政治保证。加快建设现代化新五常，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力。要旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；持续强化理论武装，坚持中心组学习、领导干部讲党课等制度，采取党校培训、组织生活、网络平台、集中宣讲等方式，组织全市各级党组织深入学习十九大精神和党章，增强广大党员干部落实十九大精神的思想自觉、行动自觉；坚持正确用人导向，坚持落实好干部标准，把紧把严政治标准这个硬杠，坚持德才兼备，任人唯贤，坚持事业为上，公道正派，让敢于担当、踏实做事、不谋私利成为党员干部的自觉追求；不断夯实基层基础，以提升组织力为重点，突出政治功能和服务功能，推进党的基层组织设置和活动方式创新；要持之以恒正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，弛而不息整治“四风”问题。坚持抓细抓小，发扬钉钉子精神，紧盯重要时间节点，紧盯具体问题，紧盯隐形变异新表现，坚决防止“四风”问题回潮复燃；加强监督执纪问责，保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，认真执行党内各项法规制度，扎牢不能腐的笼子。加强党性党风党纪教育，增强党员干部不想腐的自觉。

大会在完成相关议程后，休会。

中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议举行分组讨论

按照会议既定议程，上午9点40分，中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议举行分组讨论。讨论中，委员们围绕市委书记张希清所做的报告，谈认识、说改革、话党建、谋发展。

张希清、丁顺、张英波、付小彦、王宪全、杜泽春、杨健、梅晓东、张相和、徐涤非、张达俊、赵春明、申洁、张金华、杨喜东、马跃冲、魏世俊、倪航、魏本玉、刘英明、张建春、唐艳坤、刘亚轩、张雷、孙文秀、高辉、关永吉等参加了各讨论组的讨论活动。

中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议召开讨论组召集人会议

上午11点10分。中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议召开讨论组召集人会议。

市委副书记王宪全主持会议。并听取了各组讨论情况的汇报。

中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议胜利闭幕

在完成既定会议议程后，大会复会。

会上，全体市委委员以举手表决的方式，通过了《中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议决议》。

市委副书记、市长张英波主持会议，并指出：市委书记张希清同志代表市委常委会所作的工作报告，通篇贯彻十九大精神和省委、市委全会精神，立意高、视野宽、定位准，体现了实践认识、任务方法、问题导向，是思想引领，也是行动指南，对五常市决胜全面建成小康社会、加快振兴发展、建设现代化新五常具有十分重要的指导意义。

就会议精神的贯彻落实，张英波强调：

一要解放思想、勤奋学习抓落实。全市各级党组织和广大党员干部要按照全会的要求，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想，增强创新活力。要学习借鉴先进地区成功经验和做法，并联系本部门、本乡镇实际，联系本岗、本职工作，拿出“深接地气”的好招，在牛家开发区提档升级、发展生态有机农业、做强旅游产业、提高民生福祉上找准发力点，拿出更实的举措，破解难题，开创新局面。

 

二要正视问题、勇于担当抓落实。推动全会精神落地，解决问题是关键。各乡镇、各部门要把解决问题作为前进的动力，作为创新的支点。要变压力为动力，化挑战为机遇，敢啃硬骨头，敢于闯难关。要坚持以解决问题论作为，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务，始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围内。要有钉钉子的精神，在攻克一个又一个问题堡垒上创造新的业绩。

三要深化改革、聚力突破抓落实。各乡镇、各部门要按照既定的时间表、路线图，更加注重发挥改革的牵引作用，更加有针对性解决各领域、各层面、各环节的矛盾和问题。要把改革举措放到实践中去检验，让基层来评判，让群众来打分，看改革是否促进了经济社会发展，是否给人民群众带来了获得感。要统筹各项改革任务，只要符合国家、省市要求，符合基层实际，符合群众需要就要坚决改、大胆试。只要我们坚持改革，就一定能走出符合五常实际的振兴发展新路子。

四要整风肃纪、强化保障抓落实。要大力弘扬“五个好作风”，坚持立说立行、马上就办，以只争朝夕的劲头推进工作。无论是落实政策、还是服务群众，无论是推进项目、还是招商引资，能办的事要立即办、决不能等，难办的事要想法办、决不能放。要持续深化作风整顿工作，认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，坚决整改“四风”突出问题，继续推动社会风气持续好转。

五要加强领导、落实责任抓落实。要树立大局意识、责任意识、宣传意识，紧紧围绕市委中心任务，做到领导落实、力量落实，确保每一项任务有人领、有人扛。各乡镇、各部门主要领导同志要以身作则、率先垂范，在抓落实中显身手，在抓落实中展才华。要通过不同形式，深入学习宣传贯彻市委全会精神，把会议精神传达到每个基层支部、每名党员，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。大力营造全市上下贯彻落实全会精神，推动振兴发展的浓厚氛围。

会议还就当前需要着力抓好的其他重点工作作出了具体安排。

在圆满完成所有会议议程后，中国共产党五常市第六届委员会第三次全体会议，胜利闭幕。

锐意进取、埋头苦干为建设现代化新五常而努力奋斗

五常市委六届三次全会胜利闭幕后，出席会议的市委委员、候补委员及列席人员仍然意犹未尽，大家都显得格外兴奋，会议描绘的宏伟蓝图和确定的各项目标任务深深地鼓舞着每个人。大家纷纷表示：要认真学习好、宣传好、贯彻好会议精神，结合各自工作实际，在加快全面振兴发展，建设现代化新五常的新征程中贡献自己的力量。