关于认真做好2018年元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间安全生产工作的通知
五安发〔2017〕57号
各乡、镇人民政府，市直各有关部门，驻五各单位：
2018年元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”临近，为认真贯彻落实国家、省及哈尔滨市近期对安全生产工作的重要指示精神，确保全市人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就做好元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间安全生产工作通知如下：
一、加强组织领导，切实落实安全生产责任
各乡镇、各有关部门、各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”思想，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性和必要性，紧密结合本乡镇、本部门、本单位的实际，高度重视、加强领导、周密部署、精心组织，切实保障人民群众生命财产安全，确保节日期间安全生产形势稳定。
要进一步落实政府及其相关部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，健全和落实各项安全生产制度，结合元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”时期特点，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。各乡镇、各有关部门负责同志要亲自研究部署，并加强对本乡镇、本行业（领域）安全生产工作的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位，特别是元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间继续施工和生产的单位，要严格安全管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患；要加强元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。
二、集中开展安全隐患排查和整改治理行动，切实抓好重点行业（领域）安全生产
各乡镇、各有关部门、各单位要针对元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间安全生产工作特点，切实加强重点行业（领域）的安全监管，集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，进一步巩固和深化安全生产各项工作成果。
一是深入排查治理安全隐患。要结合实际，针对本乡镇、本行业（领域）、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金、整改措施，并加强监控。对重大隐患，要实行政府挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控；可能引发生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。要充分发挥群众监督的作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。
二是继续严厉打击非法违法行为。要进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿违规生产，违法违规进行建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。
三是认真做好企业停产、复产安全生产工作。要加强对元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
三、强化监管检查，抓好元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间交通运输和人员密集场所安全监管
“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。公安、交通安全监管等部门要加大安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理力度，认真、及时排查治理隐患，防范交通事故发生。要针对冬季冰雪大雾天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。节前各乡镇政府及安委会成员单位在完成各项安全检查内容基础上，要将所辖区域内的学校送子车作为一项重要内容重点检查，对无证驾驶、无手续营运、违规车辆一律立即停止营运，并由相关部门严肃查处，有关部门将处理结果反馈至安监局备案。
要加强对重点企业、重点乡镇、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，杜绝超速、超载、疲劳驾驶和无证无照行驶、非法载客，防止运输工具带“病”运行。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。要认真制订和完善安全运营应急预案，并开展有针对性的应急演练，提高应急处理能力。
针对节日临近大型文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理。节前要组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集和商贸服务场所进行一次全面安全检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。
要加强供水、供电、供气、供暖等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底安全检修、检测，全面做好应急准备工作，确保安全生产、正常运行，着力维护社会和谐、稳定。
四、做好应急救援准备工作，严防自然灾害引发生产安全事故
各乡镇、各有关部门、各单位要针对元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”前后天气寒冷干燥、风雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查和物资储备等工作。要认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，全力做好灾害性天气可能造成公路、电力、通讯、建筑施工等生产事故的防范应对工作。要进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联动工作机制，制定和完善节日期间应急预案，落实相关应急资源，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。要加强冬季防火、防煤气中毒等方面的安全教育，普及群众性的应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
五、认真组织开展烟花爆竹安全督查检查
各乡镇、各监管部门要结合实际情况，针对烟花爆竹旺季特点，突出工作重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，从现在开始至2018年元宵节期间，集中组织开展烟花爆竹安全督查检查。要采取暗查、突击抽查和全面排查相结合的方式开展督查检查，确保对监管职责范围内逐家检查到位、不留死角。对检查发现的各类隐患问题要紧盯不放，落实措施，确保节日期间的安全稳定。
六、认真落实值班工作制度，强化节日期间应急值守工作
各乡镇、各有关部门、各单位要高度重视元旦、冰雪节、春节、元宵节及“两会”期间的应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。
各乡镇、各有关部门、各单位要认真抓好工作落实，并及时进行督促检查。
五常市安全生产委员会
2017年12月27日
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